近日，河南省住建廳發(fā)布全省建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況。

1、檢查重點(diǎn)：

建筑市場各方主體及其從業(yè)人員執(zhí)行建筑市場相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況；

各方主體依法依規(guī)發(fā)(承)包情況；

項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等在崗履職情況；

項目現(xiàn)場建筑工人實名制管理情況、工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付情況等。

2、立行立改：

對記分達(dá)到12分（含）以上的項目經(jīng)理暫停執(zhí)業(yè)一年，責(zé)令施工總承包單位更換符合規(guī)定的項目經(jīng)理擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人；

對下發(fā)《執(zhí)法建議書》的工程項目要立案調(diào)查。

3、全省形成打擊建筑市場違法行為的高壓態(tài)勢。

一是嚴(yán)查建設(shè)單位未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)的違法行為。加強(qiáng)對施工許可管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，維護(hù)建筑市場秩序，對于未取得施工許可證擅自開工的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

二是持續(xù)嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。對認(rèn)定有上述違法違規(guī)行為的單位和個人，一經(jīng)查實，依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、限制招標(biāo)投標(biāo)、暫停或停止執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。

三是加大對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管力度，尤其要加大對圍標(biāo)、串標(biāo)和以不合理條件限制排斥潛在投標(biāo)人的違法違規(guī)行為的查處力度。

四是加大“掛證”查處力度。對新出現(xiàn)的“掛證”，在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，將相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)列入建筑市場主體“黑名單”，并向社會公布。

4、盡快實現(xiàn)全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域勞務(wù)實名制管理全覆蓋。

5、加大對拖欠企業(yè)的制裁力度。將無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、違法情節(jié)惡劣的企業(yè)列入建筑市場主體“黑名單”，并在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評先等方面予以限制。

文件原文：

關(guān)于全省建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況的通報

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)全省建筑市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全省建筑市場綜合檢查的通知》（豫建市〔2019〕304號），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2019年11月13日至11月22日開展了“雙隨機(jī)、一公開”檢查?，F(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下：

一、檢查方式和內(nèi)容

此次檢查共抽調(diào)29名專家組成7個檢查組，對全省17個省轄市和濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、林州市、長垣市等21個市（區(qū)）組織開展了建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”檢查。

檢查組隨機(jī)抽查了99個在建房屋建筑工程項目，重點(diǎn)檢查了受檢工程項目的建筑市場各方主體及其從業(yè)人員執(zhí)行建筑市場相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，各方主體依法依規(guī)發(fā)(承)包情況，項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等在崗履職情況;項目現(xiàn)場建筑工人實名制管理情況、工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付情況等。

二、存在問題

受檢工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體及執(zhí)業(yè)人員基本遵守建筑市場有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但不同程度地存在違法違規(guī)行為。主要表現(xiàn)在：

（一）部分責(zé)任主體存在違法違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程項目存在未取得施工許可證擅自施工或開工時間早于施工許可證頒發(fā)時間，部分工程項目存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為。

（二）部分執(zhí)業(yè)人員存在違法違規(guī)行為。部分項目存在項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等主要管理人員存在未在崗履職、超執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)等情況，共4名項目經(jīng)理扣分達(dá)到12分以上，達(dá)到暫停執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）部分項目管理不規(guī)范。部分項目存在變更項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師未在主管部門辦理備案手續(xù)，個別項目建筑工人實名制管理系統(tǒng)僅作為門禁使用，個別項目未設(shè)置“農(nóng)民工維權(quán)公示牌”，部分項目未設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，個別項目未繳納農(nóng)民工工資保證金或未辦理農(nóng)民工工資保證金保函等問題。

三、下一步工作措施

（一）立行立改。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，對下發(fā)《整改通知書》的受檢工程項目存在的問題要逐一督促整改；對記分達(dá)到12分（含）以上的項目經(jīng)理暫停執(zhí)業(yè)一年，責(zé)令施工總承包單位更換符合規(guī)定的項目經(jīng)理擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人；對下發(fā)《執(zhí)法建議書》的工程項目要立案調(diào)查。

（二）加大違法行為查處力度。全省要形成打擊建筑市場違法行為的高壓態(tài)勢。一是嚴(yán)查建設(shè)單位未取得建筑工程施工許可證擅自開工建設(shè)的違法行為。加強(qiáng)對施工許可管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，維護(hù)建筑市場秩序，對于未取得施工許可證擅自開工的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。二是持續(xù)嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。對認(rèn)定有上述違法違規(guī)行為的單位和個人，一經(jīng)查實，依法依規(guī)給予罰款、停業(yè)整頓、限制招標(biāo)投標(biāo)、暫?；蛲Ｖ箞?zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。三是加大對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動的監(jiān)管力度，尤其要加大對圍標(biāo)、串標(biāo)和以不合理條件限制排斥潛在投標(biāo)人的違法違規(guī)行為的查處力度。四是加大“掛證”查處力度。對新出現(xiàn)的“掛證”，在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上，將相關(guān)責(zé)任人和企業(yè)列入建筑市場主體“黑名單”，并向社會公布。

（三）全力抓好根治欠薪工作。一是大力推行勞務(wù)實名制管理。配合人社部門推廣農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)全省房屋建筑和市政工程領(lǐng)域勞務(wù)實名制管理全覆蓋。二是注重用經(jīng)濟(jì)手段解決拖欠難題。建立農(nóng)民工工資保證金差異化收繳制度，對信用好的企業(yè)予以減免，對拖欠企業(yè)提高繳納標(biāo)準(zhǔn)。推廣建設(shè)領(lǐng)域工程款支付和合同履約擔(dān)保，探索用經(jīng)濟(jì)手段防范拖欠行為發(fā)生。三是加大對拖欠企業(yè)的制裁力度。配合人社部門，將無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、違法情節(jié)惡劣的企業(yè)列入建筑市場主體“黑名單”，并在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評先等方面予以限制，使不良企業(yè)“一處失信，處處受限”。