各市、綏中、昌圖縣建委（局）：
為貫徹落實“12·17”全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，切實做好當前全省建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)百日專項治理行動的通知》的要求,決定立即在全省建設系統(tǒng)組織開展安全生產(chǎn)百日專項治理行動，時間持續(xù)到2015年3月底?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“三個必須”的要求，切實履行安全生產(chǎn)工作職責，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面實施新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，以督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任為核心，以房屋市政工程施工和市政公用設施運營為重點，以事故隱患排查治理和推進工程質(zhì)量治理兩年行動為主要任務，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化制度措施落實。通過安全生產(chǎn)百日專項治理行動，堅決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，整頓和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，進一步健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，確保今冬明春全省建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查范圍
在建房屋市政工程、城市軌道交通工程施工現(xiàn)場和市政公用設施生產(chǎn)經(jīng)營單位。
三、重點內(nèi)容
（一）房屋市政、城市軌道交通工程施工現(xiàn)場
1、安全生產(chǎn)層級監(jiān)督管理情況。有關(guān)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管制度的執(zhí)行情況；全省工程質(zhì)量治理兩年行動進展情況以及各項規(guī)章制度建立和落實情況。
2、安全責任制落實情況。重點查建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任和建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定落實情況。
3、建筑施工現(xiàn)場安全管理情況。重點查危險性較大分部分項工程專項施工方案以及冬季施工安全措施的編制、審批、按方案施工情況，消防安全主體責任落實情況。
4、建筑市場管理情況。查處存在的建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。
5、安全教育培訓情況。企業(yè)落實職工教育培訓主體責任情況，企業(yè)安管人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓后上崗制度實施情況。
（二）市政公用設施運營
1、城市供水設施運營。重點檢查各級城市供水主管部門強化原水、制水、配水各個環(huán)節(jié)的管理情況，水廠氯氣的儲存、運輸和使用各個環(huán)節(jié)的安全運行情況；加強二次加壓泵站特別是無人值守泵站管理以及落實供水設施“三防”（防盜竊、防破壞、防投毒）措施情況。
2、城市供氣設施運營。重點檢查各級城市燃氣主管部門保障燃氣供應與安全制度措施落實情況，供氣運行的各個重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位設專人監(jiān)控情況，經(jīng)營液化石油氣充裝站、汽車加氣站、燃氣氣源廠、輸配管網(wǎng)、儲罐安全生產(chǎn)情況，燃氣老舊管網(wǎng)和違章建筑占壓燃氣管線治理情況以及燃氣經(jīng)營許可證發(fā)放使用情況。
3、城市供熱設施運營。重點檢查各級城市供熱主管部門對供熱設施監(jiān)督檢查情況，組織各城市供熱企業(yè)對老舊管網(wǎng)或老舊供熱設施及換熱站巡查巡檢情況，接待群眾投訴及處理情況。
4城市道路橋梁主管部門對損害嚴重的道路特別是橋梁進行安全評估、登記造冊，采取限行或禁行措施，確保出行安全情況。
5、城市公園、風景名勝區(qū)。管理部門對公園、游樂場等場所、索道、纜車及游樂設施進行全面檢查情況，杜絕未取得準運證、操作證的設備設施和人員的操作、運營情況；嚴格控制文藝演出、游園等高峰時段游人總量，杜絕踩踏事故發(fā)生情況。
四、工作步驟
從即日起到2015年3月底結(jié)束，分三個階段實施。
（一）動員部署和自查自糾階段（至2014年12月底）
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結(jié)合實際，制定實施方案，明確工作職責，廣泛開展宣傳發(fā)動，迅速部署開展工作，組織企業(yè)開展自查自糾。企業(yè)要將排查情況、整改方案和整改結(jié)果上報當?shù)刂鞴懿块T。
（二）集中排查治理階段（2015年1月至2月底）
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對本地區(qū)重點企業(yè)、場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，真正做到“全覆蓋、底子清、情況明”。對排查出的隱患和問題，要建立隱患及問題臺帳，堅持即查即改，并指定專人跟蹤落實。對一時難以治理的隱患問題，督促有關(guān)企業(yè)和單位，深入分析研究，逐項制定整改措施，明確時限要求，落實責任到人，集中整改治理，逐項落實銷號。
（三）鞏固提高階段（2015年3月）
各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對百日專項整治行動全面進行檢查驗收，對隱患治理情況進行核查。省廳將派出督查組，適時采取“四不兩直”方式進行暗查暗訪，重點檢查隱患排查治理情況、整改問題的復查情況，鞏固行動成果。同時，認真總結(jié)經(jīng)驗，評價工作成效，分析問題差距，針對本地區(qū)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作特點，建立健全指導有力、長期管用的制度規(guī)定，形成安全生產(chǎn)排查整治的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化長效工作機制。
五、工作要求
（一）周密部署，加強組織領(lǐng)導。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要認真貫徹落實“12.17”全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神，充分認清當前全省建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，要高度重視、結(jié)合全省工程質(zhì)量治理兩年行動，統(tǒng)一部署、周密安排，認真組織好安全生產(chǎn)百日專項治理行動。主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導負責抓，責任部門具體抓，逐級抓好抓細抓實，落實安全生產(chǎn)檢查責任，落實隱患排查治理責任，確保安全生產(chǎn)百日專項治理行動收到成效。
（二）全面動員，加強宣傳教育。各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對安全生產(chǎn)百日專項治理行動宣傳力度，發(fā)動廣大群眾特別是建設系統(tǒng)的從業(yè)人員積極關(guān)心、支持、參與，確保宣傳覆蓋到每家施工企業(yè)、每個施工現(xiàn)場和市政公用企事業(yè)單位，提高知曉率。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，省廳已開通不良行為公布平臺，各市也要建立投訴舉報制度并向社會公布，接受公眾舉報電話。對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不落實、事故隱患整改不及時的要通報批評；對拒不執(zhí)行的要一律列入黑名單，堅決予以曝光，強化警示教育。
3、突出重點，加強監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管突出重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點時段和重點環(huán)節(jié)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要采取“四不兩直”暗查暗訪、夜查、抽查等方式，深入現(xiàn)場，嚴格執(zhí)法。細化監(jiān)督檢查和隱患及問題處置的過程管控，明確排查、整改、督辦、復查等各個環(huán)節(jié)的具體方法、措施、責任，建立并落實隱患及問題臺賬登記制度。開展的每次檢查，都要擬制針對性檢查任務清單并認真填寫，詳細記錄檢查時間、被檢查單位的名稱、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的隱患問題、提出的整改要求，并由被檢單位負責人簽字確認。對排查出的隱患和問題，要依法下達執(zhí)法文書，并全部建立臺賬、列出清單，逐一明確隱患明細、整改要求、督辦人員及分管領(lǐng)導，確保按時銷號落實。
4、及時聯(lián)絡，加強信息報送。專項行動期間，要建立信息報送制度。各市、綏中、昌圖縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門要每周至少報送一條相關(guān)工作動態(tài)信息；每月25日前，報送月工作小結(jié)；并于2015年3月20日前，報送書面總結(jié)材料（包括組織開展專項治理的工作情況、取得的成效、典型經(jīng)驗、存在的問題及下一步工作措施）。省廳將定期編發(fā)信息簡報，及時反映各地專項行動進展情況，交流經(jīng)驗，推進專項行動的廣泛深入開展。以上信息均報送至省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
聯(lián)系電話：23447692,23447693（傳真）
電子郵箱：wgz_qzp@126.com
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2014年12月29日
