各區(qū)、縣（市）建設行政主管部門：
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)＜工程質(zhì)量治理兩年行動方案＞的通知》（建市〔2014〕130號）、《關(guān)于印發(fā)<遼寧省工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案>的通知》（遼住建發(fā)〔2014〕19號）相關(guān)部署及我市質(zhì)量強市工作要求，為做好全市建筑工程質(zhì)量治理兩年行動，我委制定了《沈陽市建筑工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
沈陽市城鄉(xiāng)市建委員會
2015年1月23日
沈陽市建筑工程質(zhì)量治理兩年行動實施方案
一、工作目標
通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任，打擊建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場誠信體系，使全市工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。
二、組織機構(gòu)
為切實做好兩年治理行動，市建委成立沈陽市建筑工程質(zhì)量治理兩年行動領導小組。組長由市建委主任于振明同志擔任，副組長由市建委副書記張立文同志、市建委工會主席張海伏同志、市建委副主任隋明悅同志、崔雪東同志擔任，成員包括市建委質(zhì)量安全處、建筑行業(yè)發(fā)展處、市場管理處、房地產(chǎn)業(yè)與工程建設處、勘察設計管理處、科技與建筑節(jié)能處、建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設工程安全監(jiān)督站、房地產(chǎn)開發(fā)建設管理辦公室、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化管理辦公室、招投標辦公室、建筑企業(yè)管理站、城市建設檔案館、質(zhì)量檢測中心、建筑業(yè)協(xié)會、裝飾協(xié)會負責人及各區(qū)、縣、市（開發(fā)區(qū)）建設主管部門負責人。
領導小組辦公室設在質(zhì)量安全處，負責兩年治理行動組織協(xié)調(diào)工作。
三、重點工作任務與責任分工
（一）全面落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任
1. 明確項目負責人質(zhì)量終身責任。認真學習理解和貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設部《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號），建筑工程開工前，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位法定代表人必須簽署授權(quán)書，明確本單位項目負責人。五方主體項目負責人在工程設計使用年限內(nèi)，承擔相應的質(zhì)量終身責任。各地區(qū)建設主管部門要對五方主體項目負責人履職情況實施動態(tài)監(jiān)管。（牽頭部門：質(zhì)安處，配合部門：領導小組成員單位）
2. 推行質(zhì)量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，建立項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案。工程項目開工前，工程建設五方項目負責人必須簽署質(zhì)量終身責任承諾書，對工程建設中應該履行的職責、承擔的責任作出承諾。工程竣工后，在建筑物明顯位置設置載明五方主體和五方主體項目負責人信息的永久性標牌，以便加強社會監(jiān)督。建設單位要建立以五方項目責任人的基本信息、責任承諾書、法定代表人權(quán)書為主要內(nèi)容的質(zhì)量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。（牽頭部門：質(zhì)安處，配合部門：領導小組成員單位）
3. 嚴格落實施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任。各地區(qū)建設主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設部《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號），加強對建筑施工項目經(jīng)理在崗履職情況的監(jiān)督檢查，對項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實施記分管理，落實好項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責任。（牽頭部門：質(zhì)安處，配合部門：領導小組成員單位）
4. 推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化。各地區(qū)建設主管部門要對建筑施工項目實施日常安全監(jiān)督時同步開展項目安全生產(chǎn)標準化考評，監(jiān)督指導施工項目開展安全生產(chǎn)標準化自評工作，并以企業(yè)承建項目安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)果為主要依據(jù)，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管時同步開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作。（牽頭部門：質(zhì)安處，配合部門：領導小組成員單位）
5. 加大責任追究力度。凡新開工項目，必須有五方法定代表簽署的授權(quán)書、五方項目負責人簽署的質(zhì)量終身責任承諾書，建立標牌制度和信息檔案；已經(jīng)開工的項目，必須在項目自查自糾階段進行補充整改到位。各地區(qū)建設主管部門要加強對建筑工程五方責任主體項目負責人履責情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)履責不到位的，依法給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、不予注冊等行政處罰和相應行政處分，并將其不良行為向社會曝光，記入誠信檔案，列入黑名單。（牽頭部門：質(zhì)安處，配合部門：領導小組成員單位）
（二）嚴厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為
1. 準確認定和查處各類違法行為。各地區(qū)建設主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，準確掌握轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為的認定標準和表現(xiàn)形式。對于已經(jīng)認定的責任單位和責任人，要對照《辦法》中明確的罰則和行政管理措施，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書或執(zhí)業(yè)證書、停止執(zhí)業(yè)等行政處罰，并可采取限期不準參加招投標、不予辦理質(zhì)量監(jiān)督和施工許可等手續(xù)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等行政管理措施。（牽頭部門：市場處，配合部門：領導小組成員單位）
2. 定期開展檢查。各地區(qū)建設主管部門要定期對在建項目的承發(fā)包情況開展全面檢查，做到“六查”：
一查資質(zhì)，查看總包企業(yè)和分包企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，檢查企業(yè)是否符合資質(zhì)等級條件，總包企業(yè)的分包行為是否在總承包合同中進行，使用的分包單位是否征得建設單位的認可。
二查分包合同，主要檢查分包范圍是否涉及主體結(jié)構(gòu)，采用的勞務分包方式是否為包工包料，承包價款與分包價款比例是否合理，分包方式與分包價款是否相符，分包企業(yè)是否將分包的工程再整體分包等。
三查人員，檢查項目管理班子人員持證上崗情況及在崗情況，企業(yè)是否擅自更換項目經(jīng)理和項目管理人員，項目經(jīng)理、工長、質(zhì)量員、安全員、材料員、定額員等是否為該企業(yè)的自有職工。
四查材料供應，檢查涉及工程主體結(jié)構(gòu)的建筑材料是否由承包方自行采購，是否有購銷合同，承包方自行采購的建筑材料的收發(fā)憑證是否完整，施工現(xiàn)場材料管理賬目是否與實際相符。
五查設備，檢查施工現(xiàn)場大型機具的所有權(quán)、使用權(quán)是否屬于承包企業(yè)，包括租賃的大型機具承租方是否為承包企業(yè)。
六查管理資料，檢查施工現(xiàn)場是否有承包企業(yè)自行完成的完整的施工組織設計，是否有完整的施工日志、安全交底、技術(shù)交底，是否有質(zhì)量員對已完成部分完整的質(zhì)量評定資料，是否有安全員記錄的完整的安全檢查資料等。（牽頭部門：市場處，配合部門：領導小組成員單位）
3. 建立社會監(jiān)督機制。市建委開通不良行為公布平臺，并將設立投訴舉報信箱，各地區(qū)建設主管部門也要建立投訴舉報制度并向社會公布，鼓勵公眾舉報違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。各地區(qū)建設主管部門要拓寬不良記錄信息來源，合理利用相關(guān)社會訴求，在受理舉報投訴時，要注重發(fā)掘工程發(fā)包、承包、分包情況，搜集違法行為的相關(guān)信息和證據(jù)。對經(jīng)認定的違法行為，要及時將責任主體、違法事實和處理結(jié)果在不良記錄公布平臺公布，并在行政許可、市場準入、招標投標、資質(zhì)資格管理、表彰評優(yōu)等環(huán)節(jié)實施限制和差別管理。（牽頭部門：市場處，配合部門：領導小組成員單位）
（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制
1. 創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各地區(qū)建設主管部門要創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行式檢查，實施差別化監(jiān)管，強化對企業(yè)自查情況和工程質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點提高企業(yè)的質(zhì)量安全自律意識，突出監(jiān)理單位的監(jiān)督作用，對工程質(zhì)量安全實施有效監(jiān)督。（牽頭部門：質(zhì)安處，配合部門：領導小組成員單位）
2. 突出工程質(zhì)量安全常見問題治理。從房屋建筑工程勘察設計質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，狠抓工程實體質(zhì)量突出問題治理，嚴格進場材料的監(jiān)管，嚴格施工工藝的管理，嚴格控制質(zhì)量常見問題。繼續(xù)開展預防建筑施工起重機械、腳手架與模板支撐系統(tǒng)等坍塌事故專項整治，積極推進質(zhì)量行為標準化、實體質(zhì)量管控標準化活動，推行工程質(zhì)量保證金、質(zhì)量信譽排行制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。加強檢測單位日常檢測行為和檢測工作的監(jiān)管，嚴肅查處偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報告等行為，提升檢測單位責任意識。（牽頭部門：質(zhì)安處，配合部門：領導小組成員單位）
3. 加強監(jiān)管隊伍建設。各地區(qū)建設主管部門要進一步加強建筑市場、工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設，在人員、經(jīng)費、設備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定。強化監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓，全面提高建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。加強統(tǒng)籌，把市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質(zhì)量安全等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量整合起來，建立綜合執(zhí)法機制。充分發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)作用，既要監(jiān)督檢查質(zhì)量安全行為，也要檢查建筑市場行為，積極構(gòu)建現(xiàn)場、市場聯(lián)動的有效機制。（牽頭部門：市場處，配合部門：領導小組成員單位）
4. 進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵具有甲級設計資質(zhì)和一級以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，申請與主營業(yè)務相對應的專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)。鼓勵具有水利水電、公路和市政公用工程總承包資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，申辦對應專業(yè)的監(jiān)理資質(zhì)。鼓勵有實力的監(jiān)理企業(yè)開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營。鼓勵有條件的高資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)向項目管理方向發(fā)展，開展全過程的工程項目管理服務。（牽頭部門：市場處，配合部門：領導小組成員單位）
監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，嚴格按標準組建項目監(jiān)理機構(gòu)，確保監(jiān)理人員具備相應資格并足額到崗，監(jiān)理工作規(guī)范到位。在監(jiān)理活動中，要加強過程控制，尤其抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位及采用新工藝、新技術(shù)的質(zhì)量控制，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。（牽頭部門：質(zhì)安處，配合部門：領導小組成員單位）
嚴格執(zhí)行監(jiān)理報告制度。對在工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的違反工程建設強制性標準，以及其它不嚴格履行質(zhì)量責任的行為，監(jiān)理單位應及時下達整改通知或責令停工，制止無效時，應及時通過各種渠道向建設主管部門報告。各地區(qū)建設主管部門在進行監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查時，應考核監(jiān)理單位的日常監(jiān)理情況，并征求質(zhì)量、安全監(jiān)管等部門意見。（牽頭部門：質(zhì)安處，配合部門：領導小組成員單位）
（四）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化（牽頭部門：產(chǎn)業(yè)辦，配合部門：領導小組成員單位）
以全面建設國家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市為契機，做大做強、做專做精現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)，不斷擴大市場應用規(guī)模，引領和帶動全國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。通過出臺建筑構(gòu)件標準圖以及組織設計、施工單位進行大規(guī)模培訓，不斷擴大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程建設規(guī)模，進一步完善市場培育、產(chǎn)業(yè)配套、項目管理、科技支撐、培訓推廣體系建設。
1. 加快產(chǎn)業(yè)化工程市場體系建設。抓住國家新一輪振興東北的有利契機，進一步擴大產(chǎn)業(yè)化工程建設應用領域和范圍，在棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設和重大基礎設施建設項目中大力推進建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和產(chǎn)品的應用。在我市三環(huán)內(nèi)新開發(fā)的、建筑面積5萬平方米以上的開發(fā)項目中，在土地出讓時加入產(chǎn)業(yè)化建設要求，單體裝配化率達到20%以上。除新民市、遼中縣、康平縣、法庫縣外的我市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建建筑工程項目，其樓板應采用預制裝配式樓板（包括鋼筋混凝土疊合樓板、預應力疊合樓板和鋼筋桁架樓承板等預制裝配式樓板），樓梯應采用預制樓梯。
2. 完善產(chǎn)業(yè)配套體系建設。鼓勵我市上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)資源整合、優(yōu)勢互補，打造一批具有設計、生產(chǎn)、施工等產(chǎn)業(yè)集成能力和一體化總承包能力的企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。進一步推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，重點扶持以現(xiàn)代建筑裝備制造和部品生產(chǎn)為主的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對建筑產(chǎn)業(yè)化裝備制造企業(yè)給予工業(yè)發(fā)展專項資金等支持。加強與國際高端裝備制造企業(yè)的合資合作，使我市形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)配套體系。
3. 建立項目建設管理體系。探索和建立建筑產(chǎn)業(yè)化工程評價體系和建筑性能認定體系。加強對部品生產(chǎn)企業(yè)的準入管理和對安全質(zhì)量影響較大的構(gòu)件、部品生產(chǎn)供應的管理，實施部品備案制度和目錄管理制度。完善各類裝配式建筑體系的施工質(zhì)量安全技術(shù)要求和驗收規(guī)范，落實各參建主體責任，強化產(chǎn)業(yè)化工程建設過程監(jiān)管。
4. 推進科技支撐體系創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)引進和消化意大利、日本、德國等國外先進的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，豐富和完善現(xiàn)有技術(shù)標準體系。在全市設計單位中推廣裝配式建筑的拆分設計、構(gòu)件制作設計及BIM（建筑信息管理）技術(shù)，推動技術(shù)咨詢服務市場化發(fā)展。支持企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研究及應用方面開展科技攻關(guān)，培養(yǎng)和形成一批具有強大自主研發(fā)能力和國際影響力的科技型企業(yè)。
5. 強化培訓推廣體系建設。進一步加大宣傳力度，重點向消費者宣傳采用產(chǎn)業(yè)化工程項目的優(yōu)勢，引導消費者主動接受和購買產(chǎn)業(yè)化住宅。繼續(xù)辦好現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會，不斷提升我市作為國家示范城市的影響力和帶動引領作用。加強產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和管理人才培訓，在沈陽建筑大學、沈陽大學率先設立建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)專業(yè)課程，不斷完善建筑產(chǎn)業(yè)化人才市場服務體系。
（五）加快建筑市場誠信體系建設
按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準》（建市〔2014〕108號）總體要求，在2015年6月底前，整合完善企業(yè)和注冊人員基礎數(shù)據(jù)庫，包括工程勘察設計、建筑施工、開發(fā)、設計施工一體化、監(jiān)理企業(yè)以及招投標代理機構(gòu)、工程造價咨詢、施工圖審查機構(gòu)、質(zhì)量檢測機構(gòu)、試驗檢測機構(gòu)資質(zhì)數(shù)據(jù)和注冊人員數(shù)據(jù)庫，同時建立工程項目信息數(shù)據(jù)庫和完善誠信信息數(shù)據(jù)庫，包括勘察設計工程項目信息、工程項目招標、造價、施工、監(jiān)理、質(zhì)量報監(jiān)和竣工信息，實現(xiàn)“四庫合一”。到2015年12月底前，完成建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設，建立企業(yè)信息系統(tǒng)、注冊人員管理系統(tǒng)、工程項目管理系統(tǒng)和誠信信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市建筑市場管理信息化。（牽頭部門：市場處，配合部門：領導小組成員單位）
（六）切實提高從業(yè)人員素質(zhì)
1. 進一步落實施工企業(yè)主體責任。各地區(qū)建設主管部門要按照《關(guān)于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112號）要求，指導和督促施工企業(yè)落實在隊伍培育、工人培養(yǎng)、權(quán)益保護、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責任。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對自有勞務人員的施工現(xiàn)場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔直接責任；施工總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務管理全面負責。施工企業(yè)要建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。（牽頭部門：建筑行業(yè)發(fā)展處，配合部門：領導小組成員單位）
2. 完善建筑工人培訓體系。企業(yè)要落實職工教育培訓主體責任，把教育培訓納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立健全培訓責任體系，嚴格落實從業(yè)人員先培訓后上崗制度。對新職工的培訓時間不得少于32學時，且每年要進行不少于20學時的再培訓。企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料的，要進行專門的質(zhì)量安全培訓。完善和落實師傅帶徒弟制度，建立師傅帶徒弟的激勵約束機制，對新職工尤其是建筑施工特種作業(yè)人員培訓合格后，要在經(jīng)驗豐富的工人師傅帶領下，實習至少3個月后方可獨立上崗。企業(yè)可以委托符合條件的中介機構(gòu)或職業(yè)技術(shù)學院等教育資源進行教育培訓，承擔教育培訓的機構(gòu)要擔負保證教育培訓質(zhì)量的主要責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對企業(yè)落實培訓主體責任、全面落實持證上崗和先培訓后上崗制度情況的監(jiān)督檢查。（牽頭部門：建筑行業(yè)發(fā)展處，配合部門：領導小組成員單位）
3. 推行勞務人員實名制管理。在全市推行勞務人員實名制管理，用信息化管理手段，動態(tài)監(jiān)管建筑施工企業(yè)勞務人員情況。新開工工程項目必須全部實行勞務人員實名制管理，全程記錄好施工現(xiàn)場勞務人員的基本信息、從業(yè)經(jīng)歷、培訓記載、考勤情況、誠信記錄以及違規(guī)警示等。逐步實現(xiàn)不同項目、不同企業(yè)、不同地域勞務人員信息共享和互通。施工企業(yè)要設置專門機構(gòu)和人員負責勞務人員實名制管理工作，實時更新勞務人員各類信息情況，確保勞務人員實名制管理落實到位。各地區(qū)建設行政主管部門要嚴格落實好勞務人員實名制管理工作，組織好本地勞務人員實名制管理信息系統(tǒng)建設工作，加強對建筑施工企業(yè)落實勞務人員實名制管理情況的監(jiān)督檢查。（牽頭部門：建筑行業(yè)發(fā)展處，配合部門：領導小組成員單位）
四、工作計劃
（一）動員部署階段（2014年10月）。2014年10月上旬，市建委按照省統(tǒng)一部署，制定我市工作方案，成立行動領導小組，各地區(qū)按照方案制定本地區(qū)工作方案，開展動員部署工作。
（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。各地區(qū)建設主管部門要按照本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。
1. 2014年10月。制定實施方案，進行動員部署，督促企業(yè)和工程項目開展自查自糾。各地區(qū)建設主管部門開展第1次摸底排查，了解本地區(qū)所有在建的房屋建筑工程情況。
2. 2014年11月到2015年2月。在摸底排查基礎上，各地區(qū)建設主管部門開展第2次全面排查，對本地區(qū)所有的工程項目進行全覆蓋的檢查。排查工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責任落實情況、企業(yè)自查自糾情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，查處一起。同時要加強跟蹤督辦，防止違法違規(guī)行為反復、反彈和轉(zhuǎn)移。市建委將進行第1次重點抽查和治理行動督導檢查，迎接省第1次抽查工作。
3. 2015年3月到6月。各地區(qū)建設主管部門開展第3次全面排查。
4. 2015年7月到10月。各地區(qū)建設主管部門開展第4次全面排查，市建委將進行第2次重點抽查和治理行動督導檢查，迎接省廳進行第2次重點抽查和督導檢查。
5. 2015年11月到2016年2月。各地區(qū)建設主管部門開展第5次全面排查，市建委將進行第3次重點抽查和治理行動督導檢查，迎接省廳進行第3次重點抽查和督導檢查。
6. 2016年3月到6月。各地區(qū)建設主管部門開展第6次全面排查，市建委將進行第4次重點抽查和治理行動督導檢查，迎接省廳進行第4次重點抽查和督導檢查。
（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）。各地區(qū)建設主管部門對治理行動開展情況進行總結(jié)分析，認真研究工作取得的經(jīng)驗及教訓，分析仍存在的重點問題，提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結(jié)報告，2016年8月10日前將兩年行動工作總結(jié)報送市建委。
五、工作要求
（一）加強領導，建立聯(lián)動機制
各地區(qū)建設主管部門要充分認識到開展兩年行動的重要意義，不僅是一次綜合性、全面性、方向性的行動，是工程質(zhì)量、建筑市場監(jiān)管方式的重大改革，更是今后一段時期的工作重點。要切實加強組織領導，精心安排，周密部署，成立治理行動領導小組。針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理行動的重點、步驟、措施和要求，并認真組織實施。同時協(xié)調(diào)工程質(zhì)量安全、建筑市場、企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格、招投投標等監(jiān)管部門建立聯(lián)動工作機制，把握整體，共同推進，形成現(xiàn)場市場聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
（二）示范引路，強化責任落實
各地區(qū)建設主管部門要加強對企業(yè)治理行動的監(jiān)督指導，實施層級責任追究，開展“全覆蓋”式的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴懲重罰，敢于直面矛盾，絕不回避問題，真查、實抓、嚴管，讓隱患和問題沒有存在的空間，讓各類違法行為沒有生存的市場。我市選取和平、沈河兩區(qū)作為本地工程質(zhì)量治理兩年行動的先行區(qū)，發(fā)揮示范帶頭作用。兩地區(qū)要結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，突破創(chuàng)新，為高質(zhì)量推進全市工程質(zhì)量治理兩年行動積累經(jīng)驗。
（三）營造氛圍，加大輿論宣傳
各地區(qū)建設主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種形式，對治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位地廣泛宣傳。確保宣傳到每家企業(yè)、每項工程、每個項目負責人，提高知曉率。要建立通報批評制度，對查處、曝光不力的要進行約談、通報；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人要進行表揚，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。用客觀的情況，準確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。
（四）及時總結(jié)，建立月報制度
各地區(qū)要及時匯總本地區(qū)兩年行動進展情況，建立工程質(zhì)量治理兩年行動工作進展月報制度，于每月2日前報送上月相關(guān)工作推進情況（包括行動進展情況，對違法行為查處、曝光情況，典型經(jīng)驗和有關(guān)工作建議等）；每4個月進行一次的排查結(jié)束后要報送排查工作情況，市建委將定期通報各地工作進展情況，并將有關(guān)情況上報省住建廳。
請各地區(qū)將兩年行動的聯(lián)系人于2014年11月3日前報送市建委質(zhì)量安全處。
