住建部部長陳政高出席會(huì)議并講話 海南省委書記羅保銘致辭
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視城市工作。在去年底召開的中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)提出了明確要求，李克強(qiáng)總理做出了工作部署?！吨泄仓醒?
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確提出，恢復(fù)城市自然生態(tài)，制定并實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作方案，有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進(jìn)采礦廢棄地修復(fù)和再利用，治理污染土地，恢復(fù)自然生態(tài)。同時(shí)提出有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力推動(dòng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作，于2015年4月將海南省三亞市作為試點(diǎn)城市，積極探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在海南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下、三亞市委、市政府高度重視，全力抓好生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)，取得了顯著成效。為總結(jié)推廣三亞經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員部署在全國全面推動(dòng)“雙修”工作，2016年12月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在三亞市召開了全國生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作現(xiàn)場會(huì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長陳政高出席會(huì)議并講話，海南省委書記羅保銘在會(huì)上致辭。
羅保銘表示，海南省以習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展理念有了新的提升。緊緊抓住住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在三亞市開展生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)的契機(jī)，以空前的決心和力度治理三亞城市亂象，以嚴(yán)實(shí)硬的作風(fēng)打贏“雙修會(huì)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了三亞城市面子煥然一新，里子脫胎換骨，朝著國際化熱帶濱海旅游精品城市邁出了關(guān)鍵一步。
三亞市政府在會(huì)上詳細(xì)介紹了推進(jìn)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)的做法和經(jīng)驗(yàn)。三亞市以治理內(nèi)河水系為中心，修復(fù)城市生態(tài)體系；以打擊違法建筑為關(guān)鍵，破解城市修補(bǔ)難題；以強(qiáng)化規(guī)劃管控為重點(diǎn)，優(yōu)化城市風(fēng)貌形態(tài)。在生態(tài)修復(fù)方面，實(shí)施山、海、河三大修復(fù)工程；在城市修補(bǔ)方面，打好六大戰(zhàn)役：拆除違法建筑、整治廣告牌匾、改造城市綠地、協(xié)調(diào)城市色彩、實(shí)現(xiàn)夜景亮化、改造城市天際線和街道立面。一年多來，三亞市“雙修”工作取得了重要的階段性成果，城市面貌發(fā)生了顯著變化，贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。三亞市天涯區(qū)、市水務(wù)局分別就違法建筑治理和水系生態(tài)修復(fù)作了發(fā)言。吉陽區(qū)東岸村村民代表以樸實(shí)生動(dòng)的話語，講述了對(duì)“雙修”工作從不理解到積極支持的思想轉(zhuǎn)變過程，以及“雙修”給老百姓生活帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。國家開發(fā)銀行負(fù)責(zé)同志介紹了支持三亞市開展“雙修”工作的情況，表示將進(jìn)一步加大對(duì)城市“雙修”的金融支持力度。
陳政高在講話中高度評(píng)價(jià)了三亞“雙修”試點(diǎn)工作取得的成效，深入總結(jié)分析了三亞經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)：一是立意高遠(yuǎn)。海南省委、省政府，三亞市委、市政府深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)施“雙修”工作是習(xí)近平總書記提出的要求，是黨中央、國務(wù)院做出的決策部署，他們將“雙修”工作提升到了增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)的高度。站到這個(gè)高度上，就有了更加自覺的行動(dòng)，就有了更強(qiáng)的緊迫感，就有了更大的工作力度。二是工程具體。三亞市把生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)細(xì)化為九個(gè)方面的具體工程項(xiàng)目，通過狠抓落實(shí)，城市面貌發(fā)生了巨大變化。三是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在省委、省政府支持和幫助下，三亞市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)不怕困難，不怕矛盾，頂住壓力，決策在第一線，指揮在第一線，決勝在第一線，這是三亞經(jīng)驗(yàn)的根本。四是多方協(xié)同。城市“雙修”工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，三亞市委、市政府充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量，廣泛宣傳、凝聚共識(shí)，形成了強(qiáng)大的社會(huì)力量，共同推進(jìn)城市“雙修”工作。
陳政高強(qiáng)調(diào)，要深入理解城市“雙修”的重要意義。實(shí)施城市“雙修”，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的需要，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，是城市發(fā)展到一定階段的必然選擇，也是對(duì)國外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的充分借鑒。下一步，各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)城市“雙修”工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一是明確工作任務(wù)。要全面完成中央城市工作會(huì)議確定的城市“雙修”各項(xiàng)工作任務(wù)，通過生態(tài)修復(fù)，改善城市環(huán)境，通過城市修補(bǔ)，改善城市風(fēng)貌。
二是細(xì)化具體工程。要把“雙修”工作細(xì)化為可以量化、可以操作、可以考核的具體工程，要通過扎實(shí)細(xì)致地抓好每一項(xiàng)工程的實(shí)施，把“雙修”工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
三是籌措資金。要加大對(duì)“雙修”工作的投入，積極籌措財(cái)政資金，還要籌措社會(huì)資金，大力推廣PPP模式，吸收民間資本進(jìn)入。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，共同推進(jìn)“雙修”工作。
四是爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視。各地住建部門要積極爭取省委、省政府的重視，把“雙修”擺上日程、解決問題、推動(dòng)工作。各城市要學(xué)習(xí)借鑒三亞經(jīng)驗(yàn)，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署推動(dòng)，親自抓落實(shí)。
五是加大考核力度。對(duì)“雙修”工作進(jìn)行明確的目標(biāo)管理，實(shí)施嚴(yán)格的考核和嚴(yán)肅的問責(zé)。
六是形成良好的輿論氛圍。要廣泛宣傳動(dòng)員，認(rèn)真細(xì)致地做好群眾工作，爭取人民群眾的支持，在社會(huì)上形成良好的、強(qiáng)大的輿論氛圍。
會(huì)議由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷主持。會(huì)前組織現(xiàn)場考察了三亞生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃主管部門主要負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志以及受邀的部分城市政府負(fù)責(zé)同志共約150人參加了會(huì)議和考察活動(dòng)。
