為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步清理規(guī)范涉企收費、切實減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔的精神，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部對《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》進行了修訂，將建設(shè)工程質(zhì)量保證金預留比例由5%降至3%，下調(diào)了兩個百分點。
根據(jù)新版《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（以下簡稱“新辦法”），發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的相關(guān)事項進行約定，如保證金預留、返還方式及保證金預留比例、期限等。
在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金。
缺陷責任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責任；到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。
發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應當在核實后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。
新辦法對保證金的預留管理也有嚴格的規(guī)定。缺陷責任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責。
社會投資項目采用預留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構(gòu)托管；推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預留保證金。
對于預留保證金的比例，新辦法規(guī)定，發(fā)包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。
據(jù)了解，新辦法自2017年7月1日起施行，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》同時廢止。
摘自 《中國建設(shè)報》
